第三八六章 行政区划问题（1 / 2）

朱靖垣和萧锦安的讨论，确定了对南洋保留区管理思路。

不过朱靖垣没有给各级衙门下指标，而是定了一个随时遇到随时处理的规矩。

而且在朱靖垣自己担任总督期间，所有的迁徙行动都要报朱靖垣知晓。

朱靖垣如果不回应，则等待三个月之后迁徙。

如果朱靖垣在三个月内做出了回应，则按照朱靖垣的命令去处置。

只不过，实际上，在保留区迁徙行动开始的早期，朱靖垣通常都会回应“立即执行”。

所以，在这个行动开始的早期，等于是所有迁徙命令都需要朱靖垣审批。

等保留区迁徙变成日常事务之后，朱靖垣就不会再做出回应了。

实际就会形成迁徙命令签发之后等待三个月的惯例。

这个三个月的时间可以供相应人员纠错。

朱靖垣基本敲定了这件事情之后，就开始考虑另外一个问题了。

朱靖垣正式就任了柔佛府同知之后，开始直接参与柔佛府的各项事务的时候，连续收到了一批中央朝廷的批复。

这里面基本都是今年年前，甚至是去年上半年的申请。

其中包括柔佛府去年秋决复核申请的批复。

本来应该去年秋后处决的死刑犯，直接活过了整个去年秋天和冬天。

现在已经入夏了，大明惯例是春天之前，秋天之后处决死刑犯，春夏季节是不执行的。

所以这批死刑犯多活了一年。

朱靖垣看到这些文件之后顿时就有点错愕。

“这反应也太慢了吧，新天府的事情绝对不会拖到第二年的……”

于是朱靖垣去查阅了更多的文件的情况，询问府衙到布政使司衙门的文书人员，简单统计了一下各类公文的传达速度。

然后朱靖垣就发现，柔佛府，马六甲布政使司，乃至整个南洋地区，绝大部分的公文上传下达速度，都远远低于新天府。

很多比较离谱的都已经超出了朝廷以往的规定和惯例。

就比如说秋决复核。

不过仔细分析之后朱靖垣也发现，这个情况在最近这两年开始逐步的好转。

特别是自己来到南洋之后，几乎所有的事务的效率都提升了。

包括原本不知道什么时候那下来的批复文件，也在自己上任的时候直接落实了。

这其中显然有自己个人身份的影响。

但是就算是这样，朱靖垣感觉这个效率仍然不够，仍然不能与新天府相比。

朱靖垣有了基本的认知之后，就忍不住在心中感慨：

“这官僚体系的运转效率真的有点低，就这情况萧锦安还说这里没有问题？”

朱靖垣有了这样的判断和感慨，就派人主动联络了萧锦安，想向他了解更多的情况，也想听听这个布政使的解释。

这些从藩国出来的官员们，到底能不能胜任大明朝廷的职务？

是因为真的缺乏官僚，才让不合格的尸位素餐吗？

朱靖垣现在既是萧锦安的下属，但同时也是萧锦安的顶头上司。

再加上朱靖垣这个皇子亲王的身份，萧锦安这个布政使收到消息，马上就来求见了。

双方简单的打了招呼，仆人奉上了茶水之后，朱靖垣就直接说起了自己的发现。

萧锦安听了之后顿时就有点慌，连忙解释和询问说：

“殿下应该也已经发现了吧，这方面的情况其实已经有所好转了。”

朱靖垣轻轻点头：

“我的确发现了，两年之前的事务，是从上到下都是比较乱套的状态。

“这两年的情况已经好了不少，否则我们就不是这么见面了。”

萧锦安暗中松了口气，然后马上继续说明和解释情况：

“由于大明的疆域大幅度的扩张，同时大规模的撤藩设省，几年前到处都缺少官吏。

“我们这些从藩属国转过来的官员，刚刚接收大明中央朝廷体系的事务的时候，也都是稍微有点手足无措的。

“现在我们这些藩属国出身的官员，基本适应了中央朝廷的事务运转逻辑。

“停战第一年扩招的大学生，在过去两年也开始陆续毕业，迅速补充到官吏队伍中了。

“与此同时，这几年的科举也在不断的扩招，所以官员体系已经基本补充起来了。

“所以各级衙门内部层级之间的运作效率也在迅速的上升。

“特斌是殿下来了之后，需要朝廷决定的那些文件，也都能迅速的得到回应了。

“未来的情况肯定会继续好转的，所以我当初才没有汇报这方面的情况。”

朱靖垣听了之后微微皱眉：

“那萧布政有没有考虑过，这其中多少是我个人的影响造成的呢？

“如果我走了呢？这里的各级衙门的效率，会不会断崖式的跌落？”

萧锦安犹豫了几秒钟：

“殿下，恕属下直言，咱们南洋本地的事务，也许受到的影响并不大。

“但是，需要与朝廷联络，需要朝廷批复的事情，肯定会受到影响。”

朱靖垣突然想到了什么：

“萧布政的意思是，限制当前衙门办事效率的关键问题，是朝廷的响应速度？”

萧锦安知道这个话题比较敏感。

但是也就是这种特殊的话题，才能让这位特殊的皇子亲王真正在意。

也只有他的这种身份，才能真正插手这种事务。

如果自己能在这件事情上发挥出作用，才能在他的心目中留下一个不错的印象。

这对自己未来的仕途肯定是非常有利的。

于是萧锦安仔细斟酌着语言，小心翼翼的向朱靖垣说明了自己的判断：

“殿下，随着撤藩设省政策的不断推广，咱们大明的布政使司和府县的数量，在过去的几年中已经翻了几倍了。

“曾经的藩国时代，藩国内部的绝大部分事情，都是藩国国王就能决定的。

“包括秋决复核这种问题。

“需要朝廷直接回应的问题并不多，而且绝大部分都是归鸿胪寺处理。

“藩国变成布政使司之后，有大量的事务都需要朝廷决定了。

“典型的例子还是秋决复核的问题。

“就以秋决复核来看，朝廷相关衙门需要处理的复核文件和桉件的数量，也在过去几年中翻了好几倍，甚至十几倍。

“原本朝廷相应的机构的规模和配置，是应对大明本土直辖的二十多个布政使司的。

“现在看来，已经不足以应对目前的新局面了。

“是以属下以为，现在地方撤藩设省的政策已经推进到了一个关键节点，到了应当调整朝廷各部机构以及地方行政区划的时候了。

“这种事情，我们地方官本来没有置喙的余地，但殿下却可以。”

朱靖垣已经陷入了沉思。

萧锦安说的显然是有道理的。

自己推行撤藩设省，把藩国变成了布政使司，朝廷的布政使司数量直接飙升了。

中央朝廷吏部和户部的普通官员，可能已经记不住下面有多少个布政使司了，更加记不住各个布政使司的官员和大致情况了。

布政使司送来的信息和档桉，这些朝廷机构也已经处理不过来了。

否则秋决的事情不可能拖到第二年。

很可能是自己来了南洋，所以相关衙门把南洋的事情挑出来，提前给解处理掉了。

甚至于，之前新天府的行政效率高，除了有当地本来就是皇庄模式，基层官吏人员密度本来就比其他布政使司要高之外，很可能也有这种朝廷照顾自己管理的地方的因素在。

这种问题的确重大，也的确不是能够贸然确定的。

所以朱靖垣跟萧锦安继续讨论了一会儿，询问了更多的细节，就让他回去了。

然后朱靖垣自己给自己老爹，大明皇帝朱简炎发了封电报。

直接向中央朝廷确认相关情况的准确性。

第二天上午，朱靖垣收到了一封长电报。

朱简炎首先确认了朱靖垣和萧锦安的猜测。

现在中央朝廷确实处理不过来下属布政使的日常事务了。

从大规模撤藩设省开始，这种情况已经出现很久了，但是最近才被认为是一个问题。

前几年被缺少官员的问题覆盖了。

之前朱简炎自己，以及吏部为首的衙门的人，都理所当然的认为，是朝廷各级衙门的手不够，所以管理不过来了。

经过了持续几年的全力补充，目前各级官僚的员额上已经基本补全了。

虽然中低级官员的水平仍然无法完全保障，但最起码该有的职务上都已经有人去干了。

然后朝廷就发现了，就算是各级衙门都有了人之后，还是管不过来。

真的是文件太多了，根本处理不过来。

甚至于，就算是给中央衙署加人，这些人的上级也管理不过来。