第91章 末位淘汰!不当人啊!(1 / 2)
第91章末位淘汰!不当人啊!
尹烈认为自己制定的综合俸禄模式,与王安石变法有着本质的区别。
王安石变法增加了朝廷国库的财政收入,却仍旧无法避免夺穷民之铢累的症结。
军队建设方面也依旧未能改变痛抑猛士的现状。
再加上用人不力,时间太短,地方与朝廷的种种博弈,进而造成了民苦于役。
并且更重要的是……
北宋朝廷还存在着摆上台面的新旧党争,这使得王安石变法注定无以为继。
反观尹烈所处的局势虽然也很复杂,但最起码始皇尚在,大秦的党争便只会暗流汹涌。
至于地方与朝廷的博弈……
这是不可避免的统御难题,施行郡县制已经比分封制,更好的节制地方了。
因此。
尹烈只要做好政绩提成奖金,与年终考计封赏的细则……
说白了。
核心就俩字:奖、惩!
政绩提成重赏!
年终考计重罚!
这便是典型的法家之谋!
同时。
尹烈的综合俸禄模式,并没有直接涉及到民众的利益,他主要还是把原本的大秦高薪年俸模式,进行了拆解再分配……
忽然。
左相李斯在短暂的沉吟过后,开口道:“开垦黄河的诸郡政绩比试没有问题,毕竟现在黄河两岸的郡县情况都大差不差。”
先秦时期的黄河两岸,人烟稀少。
如果真的想要在黄河、长江两条龙脉上搞大动作!
首先就得迁徙民众,以充实龙脉两岸之地。
尔后方能行开垦诸事。
这么一来的话。
黄河两岸数个郡县的贫富、人口差距必然不会很大,因为都属于刚起步。
仅仅只是你在中游,我在下游的区别。
如此。
以开垦土地数量为政绩提成标准,便没有任何不公平的色彩。
反观修建秦驰道……
李斯敏锐的找出了其中症结:“秦御丞,在修建驰道的政绩提成奖金裁定方面,你以驰道新建的里程数为准,这明显对于那些型郡县极其不公!”
“毕竟大型郡县与型郡县的人口、财政等等,往往会出现数倍的差距!”
“那么在修建驰道之事上,哪怕型郡县竭尽全力,也不可能比得过那几个大型郡县……这你又如何解决?”
……
李斯非常清楚,涉及重赏,就必须尽可能的保证公平!
如果单纯以新建驰道里程数为准。
看似是全国九州三十六郡都在一起争夺政绩提成首功、次功、辅功……
实际上真正有资格参与争夺政绩提成奖金的。
往往只有那些大、中型郡县。
至于型郡县……
无论它们再怎么努力,显然都没法跟某些富裕的郡县比拼人口与财力!
“李相提出的这个疑问非常好。”
尹烈点了点头,道:“帝国各个郡县之间的贫富、人口差距,注定是长期存在的国情,九州三十六郡全部实现均衡发展……根本没有任何可能性。”
“不过在政绩提成奖金的制度层面,我们总还是能够进行微调的,比如增加设置同比去年的环比增长指标。”
“假设:一个大型郡县去年共计修建了八百里驰道,今年则修建了一千里,环比增长了四分之一。”
“而一个型郡县去年共计修建了一百里驰道,今年修建了两百里,环比增长翻倍……那么这个型郡县在财政、税收、人口、民意调查诸多方面都是相当优异的话,便可以获得次功奖励!”
“而首功则必须严格按照两个硬性指标进行颁发:一年期限内,外加对应的高额开垦土地顷数,亦或者高额驰道新建里程数!”
……
一个型郡县,在人口、财政各方面都不足的情况下,若想要实现成倍的驰道修建增长……
很难很难。
除非真的到了厚积薄发的阶段。
亦或者当地郡县官员能够通过自身人脉,争取到朝廷资源倾斜。
另外。
首功奖励的两项硬性指标,尹烈并不打算降低。
毕竟首功的政绩奖金提成非常之高!
这注定只能成为大、中型郡县争夺的修罗场!
尹烈想了想,道:“为了照顾型郡县的财政、人口等等不足,可以对全国型郡县进行统计,尔后专门再加设一个环比增长首功政绩提成奖金!但是没有次功和辅功,只能争第一!”
型郡县的上升空间大。
正所谓重赏之下,必有勇夫!
在环比增长首功政绩提成奖金方面,直接调高首功,绝对比均摊次功和辅功的效果好。
“最后。”
尹烈想了想,道:“原本的上计考课制度,其中含有的户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等政绩类别,可按照九州三十六郡进行区域划分。”
“也就是一州下辖四郡,同区域郡县进行常规政绩提成奖金的争夺!”
“乡亭一级则只有个人的先进荣誉表彰,未来在擢升的时候,将会具备优先权。”
……
尹烈为了公平起见,又增添了两条细则。
第一:环比增长指标。
第二:同区域政绩类比。
这已经是尽可能的做到公平了。
如果想要完全抹平大县和县之间的差距……
那这本身就是不公平的!
比如修建驰道的首功,如果百分百按照环比增长指标作为第一参考标准。
明显型郡县更加具有争夺优势……
比如让关中某个老牌贵族子弟前往型郡县上任,然后这位关中贵族子弟只需稍微通过人脉争取一些朝廷的资源倾斜,就可以让型郡县在一年内,实现新建驰道的里程数翻倍指标!
反观大型郡县想要让新建驰道的里程数翻倍,却远远不是靠某个人拉点资源就能够做到的。
因此。
有些大型国家级工程的政绩首功,就不可能让型郡县参与争夺。
型郡县需要先做好上计考课的常规政绩,比如户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等,这些也都有政绩提成奖金!
至于最终谁能拿到手!
那就得各看各的本事了!
等到型郡县通过建设发展,迅速升到中型郡县的规模以后,就可以正式参与比拼驰道修建等等……相应的国家级工程政绩提成奖金的争夺中了!
说白了!
这就跟打怪升级是一样的。
≈lss=≈adv≈≈g型郡县只能参与常规政绩提成奖金的比拼。
中型郡县则可以稳定获得国家级工程政绩提成奖金中的辅功、次功,甚至初步参与争夺首功奖金。
大型郡县自然各方各面都有优势……
↑返回顶部↑